Первичный миграционный учет в России

В 2024 году иностранные граждане въезжали в Россию более 16,7 миллиона раз. Цели визитов были и остаются весьма разнообразными: от туризма и обучения до трудоустройства. Но какой бы ни была причина поездки, каждый иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет.

Мы расскажем, что означает это понятие, в какой срок нужно совершить все мероприятия и что будет, если нарушить требования закона.

Что такое первичный миграционный учет

В России введена в действие система миграционного контроля. Она регулируется законодательством Российской Федерации (Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан» и нормативными актами МВД России). Первичный миграционный учет является ее частью.

Речь идет о процедуре регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Российской Федерации, а также тех, кто временно или постоянно проживает в стране. Этот процесс предназначен для фиксации фактов въезда, нахождения и выезда иностранцев.

Назначение первичного миграционного учета — обеспечить государственную безопасность и соблюдение правил миграции. Также это позволяет предоставить экспатам определенные права и услуги (например, получение вида на жительство, разрешения на работу и т. п.).

Кто обязан пройти первичный учет

Иностранные граждане и лица без гражданства, которые приезжают в Россию с целью временного или постоянного проживания.
Те, кто въезжает по рабочим, учебным, туристическим визам или по другим основаниям.
Специалисты и работники, прибывающие по приглашениям от российских компаний или частных лиц.

Когда проводится

Сначала при въезде на территорию РФ. А затем, как правило, в течение 7 рабочих дней необходимо пройти процедуру регистрации по месту пребывания или жительства.

Где осуществляется

Первичная постановка на миграционный учет проходит в подразделениях МВД России или через многофункциональные центры (МФЦ).

В некоторых случаях эту процедуру берут на себя работодатели или принимающие организации, которые обязаны обеспечить регистрацию своих сотрудников.

Сроки постановки

Этот пункт процедуры стоит выделить особо. Дело в том, что срок первичной постановки на миграционный учет может отличаться для граждан разных стран.

Уведомление о прибытии необходимо подать в МВД в течение 7 рабочих дней после пересечения российской границы.

Если приезжими являются граждане Узбекистана и Таджикистана, уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания им необходимо подать в течение 15 календарных дней. 30 календарных дней отводится гражданам Армении, Казахстана и Кыргызстана и 90 календарных дней — Беларуси.

Еще один нюанс, который следует учитывать — период прибытия в Россию. Если это произошло, например, 1-го или 2-го января (традиционно в это время в стране праздничные и выходные дни), срок постановки на учет может исчисляться не в календарных, а в рабочих днях. Но такая ситуация скорее исключение, чем правило, поэтому лучше заранее уточнить информацию на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России.

Как встать на учет

Порядок процедуры регламентируется такими документами, как:

Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006;
Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856;
Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 (ред. от 21.10.2023).

Каждый иностранный гражданин, прибывающий в Россию, должен иметь соответствующую принимающую сторону. Этим термином обозначают следующие категории лиц и организаций:

Граждане РФ, которые зарегистрируют иностранца на своей территории или в своем жилье.
Иностранные граждане с видом на жительство (ВНЖ), зарегистрированные по месту проживания в России.
Владельцы собственного жилья в России, не являющиеся гражданами РФ — они могут оформить учет только для себя, но не для других иностранных граждан или членов своей семьи.
Иностранцы со статусом временного вида на жительство (ВКС), владеющие недвижимостью в России — такие лица могут зарегистрировать как себя, так и своих родственников.
Юридические лица, зарегистрированные на территории РФ.
Представительства и организации международных структур.
Государственные органы Российской Федерации.

Когда иностранец приезжает на место своего пребывания в России, принимающая сторона должна заполнить бланк уведомления о прибытии по утвержденной форме. При заполнении используются сведения из документов мигранта. Затем она (сторона) направляет уведомление в территориальный орган МВД, где производится миграционный учет иностранных граждан.

Заполнять бланк нужно старательно, не допуская ошибок, опечаток, исправлений, сокращений. Не разрешены пропуски полей. Если уведомление будет заполнено некорректно, его не примут и мигранта на учет не поставят.

Вместе с заполненным бланком в МВД подают копии документов иностранных граждан. Представитель принимающей стороны обязан предъявить свой паспорт.

Какие документы нужны для постановки на миграционный учет?

уведомление о прибытии (заполняется в МВД);
документ, удостоверяющий личность мигранта (паспорт/ID-карта);
миграционная карточка;
документ, подтверждающий право проживания в указанном помещении (например, договор найма жилья);
письменное согласие принимающей стороны.

Сотрудник отделения МВД принимает бланк уведомления, сверяет указанные в нем сведения с теми, что фигурируют в документах мигранта, удостоверяется, что все заполнено правильно и полно. Если замечаний нет, он ставит отметку о приеме уведомления.

Отрывную часть бланка он отдает представителю принимающей стороны. Тот в свою очередь передает ее иностранцу, которого поставил на миграционный учет.

Ответственность за нарушения

Пребывание иностранца в России против правил миграционного учета наказывается. Причем административная ответственность возникает не только у мигранта, но и у принимающей стороны.

Если иностранный гражданин нарушает сроки постановки на учет, ему назначается штраф. Размер взыскания зависит от региона, в котором он пребывает: в настоящий момент сумма достигает 7 тысяч рублей.

Превышение срока пребывания: штраф составит от 2 до 5 тысяч рублей и административное выдворение за пределы России.

Если в ходе постановки на первичный миграционный учет фигурировали поддельные документы, наступает уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.

У принимающей стороны тоже могут возникнуть проблемы. Например, за несвоевременную постановку на учет назначается штраф для граждан от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей, для организаций от 400 до 500 тысяч рублей.

Если были зафиксированы нарушения правил пребывания, штраф для должностных лиц составит от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 400 до 500 тысяч рублей.

Если уведомление о приеме иностранного гражданина не было подано, назначаются крупные штрафы для юридических лиц: от 400 тысяч до 1 миллиона рублей.

Наиболее жестко наказывается организация незаконной миграции. Это относится к уголовным преступлениям и наказывается лишением свободы на срок до 7 лет.

Также жестко пресекается подделка и использование поддельных документов. За них наступает уголовная ответственность.

Мигранты, неоднократно замеченные в нарушениях, могут быть выдворены из страны с полным запретом на въезд.

Вместо послесловия

Первичный миграционный учет — это не очередной виток бюрократии, а забота государства о безопасности граждан страны. Для мигранта это первый шаг к получению более длительных разрешительных документов.

Если действовать в соответствии с законом — и въезжающим, и принимающей стороне — это существенно упростит жизнь всем участникам процесса. В настоящий момент первичная постановка на миграционный учет организована максимально удобно, понятно и просто. Поэтому пренебрегать ей — значит проявлять легкомыслие, за которое неминуемо придется отвечать.