Шенгенская виза: история, основные принципы, требования

14 июня 1985 года недалеко от деревни Шенген представителями 5 европейских государств: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Франции и Германии — было подписано соглашение об упрощении паспортно-визового контроля. Документ предусматривал замену проверки паспортов на пограничных переходах с автомобильным движением на визуальное наблюдение.

Соглашение решало актуальную проблему свободного перемещения жителей соседних государств, но понадобилось еще 10 лет, прежде чем европейцы смогли беспрепятственно перемещаться между своими странами. О том, как выстраивалась Европа без границ и какова текущая ситуация с посещением стран шенгенского соглашения представителями третьих государств, расскажем в этой статье.

shengen1-min.jpg

Со второй половины 50-х годов в Европе начался бурный экономический рост: на фундаменте демилитаризованных производств запускались актуальные для послевоенной экономики направления.

К концу десятилетия назрела необходимость создания экономических и финансовых наднациональных союзов, которые установили бы общие правила взаимодействия, унифицировали требования к участникам рынка, ввели ограничения и т. д. Так, в 1957 году на базе Европейского объединения угля и стали появилось Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), объединившее сначала 6 государств (Бельгия, Западная Германия, Люксембург, Нидерланды, Франция), но позже удвоившее число участников.

С 1958 года между перечисленными странами начала действовать Зона свободной торговли, с 1968 года — Таможенный союз. Таким образом, для ведения бизнеса между странами-участницами границ уже практически не было. Но оставались люди, которым по-прежнему приходилось преодолевать пограничный контроль при перемещении из страны в страну. Несмотря на то, что виз между странами Европы уже не существовало, погранпереходы оставались и работали, создавая серьезные затруднения для передвижения европейцев. Также жителям Европы приходилось получать загранпаспорт для выезда за пределы страны.

shengen3-min.jpg

В итоге в июне 1985 года пятью государствами было подписано так называемое Шенгенское соглашение. Оно упрощало процедуру перехода границы между 5 странами: Франция, Бельгия, Люксембург, Германия, Нидерланды.

Но «отмена границ» не могла произойти быстро, ведь необходимо было в том числе урегулировать взаимоотношения с третьими странами, граждане которых, приезжая в одну из стран-участниц, также получили бы возможности более простого пересечения границы.

Параллельно с работой над облегчением паспортно-визового контроля шло создание договора об образовании Европейского союза, который предусматривал новый вид гражданства. Гражданин ЕС по новому европейскому законодательству получал право перемещаться по всем странам союза. Это положение подразумевало полный отказ от пограничного контроля во внутренних границах.

В 1990 году между Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией была подписана Конвенция о введении в действие и применении Шенгенского соглашения, которая предусматривала:

  • отмену регулярного паспортного контроля,
  • единую и унифицированной политику выдачи виз в Европу,
  • сотрудничество между полицейскими и судебными ведомствами.

Задекларированные в документе правила вступили в силу спустя 5 лет, объединив не только первых стран-участниц, но также Испанию и Португалию. В мае 1999 года данное соглашение было замещено Шенгенским законодательством ЕС.

Сегодня из 27 стран Евросоюза, 23 входят в шенгенскую зону. За пределами шенгена пока остаются Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния. С другой стороны, Шенгенское соглашение действует в 26 странах Европы, из которых четыре не входят в ЕС: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария.

Основные положения

Положения Шенгенского соглашения отменяют проверки на внутренних границах ЕС, при этом обеспечивая единый набор правил контроля на внешних границах, применимый к тем, кто въезжает в Шенгенскую зону на период до 90 дней.

В Шенгенской зоне действуют общие правила, касающиеся:

  • пересечения внешних границ ЕС,
  • согласования условий въезда/выезда и правил различных типов виз,
  • трансграничного сотрудничества полиции,
  • более тесного взаимодействия судебных систем стран-участниц,
  • единой информационной системы,
  • списка документов, необходимых для путешествия по Европе.
shengen4-min.jpg

Согласно действующим правилам, любое лицо, независимо от его национальности, может пересекать внутренние границы без прохождения пограничного контроля. Однако полицейские на внутренних границах и в пограничных районах при определенных условиях могут проводить проверки. Перечень критериев изложен в Шенгенском кодексе о границах.

При этом, если существует серьезная угроза общественному порядку или внутренней безопасности, страна Шенгенского соглашения может временно восстановить пограничный контроль на своих границах.

О введении таких мер необходимо проинформировать другие страны Шенгенского соглашения, Европейский парламент и Европейскую комиссию, а также общественность.

Чаще всего под визами в Европу, ЕС подразумеваются именно шенгенские визы, поэтому мы будем равноценно употреблять оба этих выражения, при этом делать отступления, если в каких-то случаях они не будут тождественны.

Итак, на сегодняшний день гражданам 60 стран не нужна виза в Европу, среди них:

  • Австралия,
  • Канада,
  • Новая Зеландия,
  • Сингапур,
  • Соединенное королевство,
  • США,
  • другие.

Представители этих стран могут находится в Шенгенской зоне до 90 дней с туристическими или деловыми целями в течение любого 180-дневного периода. В заграничном паспорте ставится отметка о въезде. Для пребывания более 90 дней потребуется виза.

Из стран континентальной Европы безвизовый въезд в Шенген предоставлен жителям:

  • Албании,
  • Боснии и Герцеговины,
  • Грузии,
  • Республики Молдова,
  • Сербии,
  • Украины,
  • Черногории.

Граждане этих стран также могут находиться в Шенгенской зоне без визы в течение 90 дней. Интересно, что иногда правительства самих этих стран ужесточают правила выезда в страны Шенгена.

Так, с 1 января 2021 года в Грузии действует поправка в закон «О правилах выезда и въезда граждан Грузии из Грузии», согласно которой предусмотренные Шенгенским регламентом документы будут дополнительно проверяться грузинским погранконтролем. При этом гражданину Грузии может быть отказано в выезде из страны, если ему запрещен въезд в какую-либо из стран ЕС/Шенгенской зоны или документы не будут соответствовать требованиям регламента.

В перечень стран, гражданам которых необходима виза в Европу, относятся 103 государства. Среди них — практически все страны СНГ (исключение — Республика Молдова), большинство стран Азии и Африки.

Отметим, что государства, находящиеся внутри территории стран Шенгенского соглашения (например, Андорра), входят в него территориально, но не юридически.

То есть, по однократной шенгенской визе, выданной, к примеру, Францией, въехать в Андорру нельзя. В то время как граждане безвизовых стран могут посещать княжество без ограничений.

shengen2-min.jpg

Общие требования для получения шенгенской визы

Подавать заявление на шенгенскую визу рекомендуется в срок от 15 до 180 дней до начала поездки. Обработка документов обычно составляет 15-30 дней, в редких случаях — до 2 месяцев.

Заявление подается через консульство/посольство страны шенгенского соглашения, где планируется провести наибольшее количество времени.

Стандартный сбор за шенгенскую визу для взрослого человека составляет 80 евро. За детей 6-12 лет оплачивается сниженная стоимость — 40 евро. Некоторые заявители (большинство студентов, дети до 6 лет) освобождаются от визовых сборов.

Необходимые документы:

  • заграничный паспорт;
  • 2 фотографии;
  • медицинская страховка;
  • бронь или уже оплаченный билет туда-обратно на самолет, поезд, паром;
  • подтверждение достаточного количества денег;
  • подтверждение с места проживания (бронь отеля).
    • От некоторых видов заявителей могут потребоваться и другие документы.

      Единая шенгенская виза (USV) позволяет получить доступ ко всей шенгенской зоне, во все ее государства-члены.

      USV можно получить за следующее количество въездов:

      • 1-кратный въезд,
      • 2-кратный въезд,
      • мульти,
      • ограниченные территориальные визы (LTV): ограничивают доступ определенному государству-члену(-ам).

      При подаче документов заявителю необходимо указать причину поездки. Она может быть:

      • аэропортным транзитом,
      • деловой (бизнес),
      • культурной,
      • медицинской,
      • официальным визитом,
      • связанной со спортом,
      • связанной с учебой,
      • туристической,
      • гостевой,
      • другой.

      Типы шенгенских виз

      А — аэропортный транзит. Нужен только для пересадки, не предусматривает выход за пределы аэропорта.

      С — краткосрочное пребывание на срок до 90 дней в течение 180-дневного периода.

      D — долгосрочная национальная виза, не являющаяся шенгенской. Она позволяет находиться только в конкретной стране более 90 дней.

      Упрощенный визовый режим с ЕС

      Упрощенный порядок выдачи виз — система, как правило, взаимных уступок в организации процесса оформления въездных документов между государствами, которая позволяет облегчить процедуру въезда в страну туристам, студентам и прочим желающим.

      shengen5-min.jpg

      Начиная с 2007 года, Евросоюз согласовывал упрощенный порядок выдачи виз другими европейскими странами. Первой в списке стран стала Россия, через год упрощенная процедура заработала в Черногории, Сербии, Республике Северная Македония, Боснии и Герцеговине и т. д.

      Облегчение визового режима означало сокращение сроков оформления виз, снижение стоимости, меньший перечень документов.

      Описанные визовые процессы вполне логично сказались на существенном приросте туристического потока в страны Шенгена. Согласно статистике Евросоюза (ec.europa.eu), в 2019 году всеми 26 странами соглашения было выдано более 15 млн виз. Затем последовали вполне объяснимые ковидные ограничения, но уже в 2021 году число выданных виз составило почти 2,5 млн.

      Тем не менее, в 2021–2022 годы ЕС скорректировал свою позицию по упрощенной выдаче виз гражданам некоторых стран. Так, в конце 2021 года Евросоюз частично приостановил действие соответствующего соглашения с Республикой Беларусь, в сентябре 2022 года — решением Совета ЕС было приостановлено «применение Соглашения об упрощении выдачи виз гражданам Европейского Союза и Российской Федерации».

      Жители стран Центральной Азии могут оформить визу в Европу не только в своей стране, но и в России, если они находятся там легально, могут предоставить справки с работы, выписки с банковского счета в российском банке и пр. Вероятнее всего, потребуется личное посещение консульства.

      Но мы рассмотрим требования к заявителям на визу, которая оформляется в стране гражданства.

      Казахстан

      Визы в страны Шенгена оформляются в соответствующих посольствах в Астане. Начиная с 2012 года Казахстан запрашивает у ЕС введение упрощенного визового режима, но пока действуют общие правила оформления.

      — Стоимость визы 80 евро,

      — Срок оформления от 7 до 15 дней.

      Требуемые документы

      • Паспорт для заграничных поездок, действующий 6 мес. после возвращения в Казахстан;
      • Копия основной страницы внутреннего паспорта или удостоверения личности;
      • 2 фото 3,5 x 4,5;
      • Анкета заявителя;
      • Бронь авиабилетов в обе стороны или по маршруту тура;
      • Бронь отеля или подтверждение аренды жилья;
      • Выписка со счета о движении средств за последние 3 мес.;
      • Банковская выписка, которая подтверждает наличие достаточной суммы (100 евро на день поездки);
      • Медицинская страховка, действующая в ЕС, с суммой покрытия от 30 тыс. евро;
      • Свидетельства о браке или разводе;
      • Свидетельства о рождении ребенка/детей;
      • Копии ранее выданных Шенгенских виз (при наличии);
      • Справка с места работы с указанием оклада, должности, контакты организации-работодателя;
      • Приказ об отпуске или командировке (при наличии).

      Узбекистан

      Визы в Европу оформляются в действующих посольствах стран шенгенской зоны в Ташкенте. Их чуть меньше, чем в Казахстане, но выбор есть. В Узбекистане расположены представительства Германии, Франции, Италии, Словакии, Испании. Но наиболее удобным является оформление виз в посольстве Латвии. Узбекистан и эту страну Балтии связывают давние партнерские отношения, кроме того, между Ташкентом и Ригой действует регулярное прямое авиасообщение. В 2022 году заинтересованность в узбекских мигрантах проявляла Польша: местные фермеры говорят о нехватке работников в сельском хозяйстве. Варшава и Ташкент уже подписали соглашения о партнерстве.

      Но пока условия оформления виз для граждан Узбекистана аналогичны тем, что предъявляются всем соискателям шенгенской визы. Список требуемых документов смотрите в блоке про Казахстан.

      Кыргызстан

      В Бишкеке действуют представительства только 4 стран Шенгена: Венгрии, Германии, Франции, Швейцарии. За визами других стран придется обращаться в аккредитованные посольства, находящиеся в других странах (чаще всего, в России или Казахстане). Визы Словакии выдает посольство Швейцарии в Кыргызстане. Требования к заявителям смотрите выше.

      Таджикистан

      В Душанбе представлено наименьшее количество представительств европейских государств, но оформление виз Шенгена производится по общим правилам. Выдавать визы практически во все страны уполномочено посольство Германии. За консультацией можно обратится в аккредитованный визовый центр.

      Открытые границы для одних стран и несложные процедуры въезда для других привели к тому, что в Европе выросло не только число туристов, но и иммигрантов, которые ехали в ЕС учиться и работать.

      Зарабатывая в европейских компаниях бОльшие по сравнению с родиной деньги, большинство мигрантов получили возможности обеспечить своим семьям достаточную материальную поддержку. Но встал вопрос о том, как отправлять деньги без переплат за услугу, но с гарантированной доставкой.

      Сервис KoronaPay помогает тем, кто работает в ЕС, поддерживать родных с минимальными издержками. На большинство направлений денежных переводов действует комиссия 0%.

      shengen6-min.jpg
      • Отправить денежные переводы из мобильного приложения KoronaPay можно почти из 20 стран Европы.
      • Деньги доставляются мгновенно на карту или готовы к выдаче наличными в пунктах обслуживания.
      • Переводы можно отправить с дебетовых/ кредитных карт европейских банков (дополнительные возможности описаны в приложении).
      • Способ получения зависит от страны назначения.

      Как приложение KoronaPay помогает получить шенгенскую визу

      Помимо надежных денежных переводов, KoronaPay может предложить помощь в получении шенгенской визы, если речь идет о воссоединении семьи. Согласно европейскому законодательству, резидент стран ЕС, даже не являющийся гражданином, имеет право перевести к себе семью, детей, родителей, если те нуждаются в его материальной поддержке.

      В этом случае необходимо представить доказательство материальной зависимости воссоединяемых членов семьи от резидента за определенный период. Сервис KoronaPay предоставляет выписки о произведенных денежных переводах, которые принимаются соответствующими иммиграционными службами в странах ЕС. Всю необходимую информацию можно запросить в службе поддержки. Контакты указаны в приложении.

      Копии чеков об оплате денежных переводов также можно отправить члену семьи, который подает документы на шенгенскую визу для воссоединения, чтобы еще раз подтвердить потребность в переезде.

      Скачать приложение KoronaPay можно по ссылке или в магазинах приложений App Store и Google Play.