Валютные операции в России в 2026 году: ограничения и разрешенные операции
В 2026 году Центробанк продолжит использовать инструменты валютного регулирования. Что разрешено и что запрещено владельцам долларов и евро в России, каких изменений стоит ждать, расскажем в этой статье.
Что считается валютной операцией
Прежде всего определимся с понятием, о котором пойдет речь.
Операции с валютой — это любые действия с иностранными деньгами, ценными бумагами и другими активами, которые регулируются валютным законодательством.
Все они делятся на две категории:
- операции между резидентами и нерезидентами;
- операции между резидентами.
К валютным резидентам РФ относятся:
- граждане России;
- иностранцы с видом на жительство;
- российские юридические лица, имеющие зарубежные филиалы;
- дипломатические представительства и консульства Российской Федерации за пределами страны.
Нерезидентами являются:
- иностранцы, находящиеся в России менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев;
- граждане России, которые постоянно проживают за границей более 183 дней в году;
- лица без гражданства;
- организации, корпорации и фирмы, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства;
- различные иностранные фонды, партнерства и трасты, которые не являются юрлицами по своему национальному праву, но могут участвовать в финансовых операциях;
- дипломатические представительства и консульства иностранных государств, находящиеся на территории России;
- международные межправительственные организации (например, представительство ООН в Москве).
Первой категории разрешены платежи, переводы, купля-продажа валюты, движение по счетам, кредиты и займы. Вторая подлежит жесткому валютному контролю. Речь идет о расчетах в иностранной валюте на территории России, а также об открытии и ведении счетов в иностранных банках за границей.
Что касается счетов за рубежом, резиденты обязаны уведомлять налоговую о следующих операциях:
- открытие счета;
- закрытие;
- движение средств по нему.
Валютными операциями не считаются:
- дарение валюты между физическими лицами (например, 200 долларов в подарок на день рождения родственнику);
- переводы в рублях между резидентами и нерезидентами (но в определенных ситуациях они также подлежат валютному контролю).
Почему эта категория финансовых операций так тщательно контролируется? Таким образом государство стремится обеспечить стабильность национальной валюты и финансовой системы.
Что нового в регулировании валютных операций в 2025–2026 годах
Мы уже рассказывали о том, как обменять валют, и затрагивали тему ограничений. Перечислим, как регулировались операции на валютном рынке в 2025 году и что ожидается в 2026.
| Область регулирования | Нормативный акт | Суть изменений |
|---|---|---|
| 1. Ограничения на валютные операции | Указ Президента № 79 от 28.02.2022; № 738 от 15.10.2022 | Резидентам (гражданам и компаниям РФ) запретили переводить валюту на свои счета за рубежом, давать валютные займы нерезидентам и использовать иностранные электронные кошельки |
| 2. Сделки с недружественными странами | Указ Президента № 81 от 01.03.2022; Постановление Правительства № 295 от 06.03.2022 | Для рублевых кредитов и сделок с акциями/недвижимостью с лицами из недружественных стран требуется разрешение государственной комиссии |
| 3. Вывоз наличной валюты | Указ Президента № 81 от 01.03.2022 | Запрещен вывоз из России наличной иностранной валюты на сумму свыше 10 000 долларов США в эквиваленте |
| 4. Продажа валютной выручки | Указы Президента № 79, № 360; Постановления Правительства | С 22 августа 2025 г. доля обязательной продажи валютной выручки крупных экспортеров снижена до 0 %. До 30 апреля 2026 г. возможна подача заявления в Правительственную комиссию для получения разрешения не зачислять валютную выручку на счета в РФ при подтверждении целевого использования средств |
| 5. Операции между резидентами | Федеральный закон № 353-ФЗ от 14.07.2022 | Разрешены расчеты за медицинские услуги между российской клиникой и пациентом-резидентом в зарубежном филиале этой клиники |
| 6. Учет для резидентов без адреса в России | Федеральный закон № 353-ФЗ от 14.07.2022 | Граждане России, постоянно проживающие за границей, могут подавать уведомления об иностранных счетах в любую налоговую инспекцию по своему выбору |
| 7. Упрощение валютного контроля | Указание Банка России № 6663-У от 09.01.2024 | Лимит для предоставления документов по сделке увеличен до 1 млн рублей. Разрешено проводить расчеты через любой уполномоченный банк |
| 8. Контроль активов зарубежных «дочек» | Федеральный закон № 647-ФЗ от 25.12.2023 | Крупные российские компании обязаны раскрывать сведения о счетах и движении средств иностранных дочерних компаний и партнеров |
Область регулирования:
1. Ограничения на валютные операции
Нормативный акт:
Указ Президента № 79 от 28.02.2022; № 738 от 15.10.2022
Суть изменений:
Резидентам (гражданам и компаниям РФ) запретили переводить валюту на свои счета за рубежом, давать валютные займы нерезидентам и использовать иностранные электронные кошельки
Область регулирования:
2. Сделки с недружественными странами
Нормативный акт:
Указ Президента № 81 от 01.03.2022; Постановление Правительства № 295 от 06.03.2022
Суть изменений:
Для рублевых кредитов и сделок с акциями/недвижимостью с лицами из недружественных стран требуется разрешение государственной комиссии
Область регулирования:
3. Вывоз наличной валюты
Нормативный акт:
Указ Президента № 81 от 01.03.2022
Суть изменений:
Запрещен вывоз из России наличной иностранной валюты на сумму свыше 10 000 долларов США в эквиваленте
Область регулирования:
4. Продажа валютной выручки
Нормативный акт:
Указы Президента № 79, № 360; Постановления Правительства
Суть изменений:
С 22 августа 2025 г. доля обязательной продажи валютной выручки крупных экспортеров снижена до 0 %. До 30 апреля 2026 г. возможна подача заявления в Правительственную комиссию для получения разрешения не зачислять валютную выручку на счета в РФ при подтверждении целевого использования средств
Область регулирования:
5. Операции между резидентами
Нормативный акт:
Федеральный закон № 353-ФЗ от 14.07.2022
Суть изменений:
Разрешены расчеты за медицинские услуги между российской клиникой и пациентом-резидентом в зарубежном филиале этой клиники
Область регулирования:
6. Учет для резидентов без адреса в России
Нормативный акт:
Федеральный закон № 353-ФЗ от 14.07.2022
Суть изменений:
Граждане России, постоянно проживающие за границей, могут подавать уведомления об иностранных счетах в любую налоговую инспекцию по своему выбору
Область регулирования:
7. Упрощение валютного контроля
Нормативный акт:
Указание Банка России № 6663-У от 09.01.2024
Суть изменений:
Лимит для предоставления документов по сделке увеличен до 1 млн рублей. Разрешено проводить расчеты через любой уполномоченный банк
Область регулирования:
8. Контроль активов зарубежных «дочек»
Нормативный акт:
Федеральный закон № 647-ФЗ от 25.12.2023
Суть изменений:
Крупные российские компании обязаны раскрывать сведения о счетах и движении средств иностранных дочерних компаний и партнеров
Что касается ограничений по наличной валюте, Центробанк продлил их до 9 марта 2026 года.
Запрет на валютные операции в большей мере касается юридических лиц. Но есть ограничения и для граждан. Остановимся на них подробнее.
Разрешенные и запрещенные валютные операции для физических лиц
Разрешенные операции
1. Покупать и продавать валюту.
Операции по покупке и продаже должны осуществляться в банках. Существенных ограничений на них нет.
2. Переводить за границу.
Для таких транзакций установлены лимиты. Например, на зарубежный счет можно отправить до 1 миллиона долларов в месяц (или равнозначную сумму в эквиваленте). Без открытия счета допускается перевод до 10 000 долларов в месяц. Валютные ограничения здесь касаются выбора финансовой организации: осуществлять переводы можно только через некоторые уполномоченные банки и через системы денежных переводов.
С 8 декабря Банк России отменяет ранее установленные лимиты на переводы иностранной валюты за рубеж для граждан России и физических лиц-нерезидентов из дружественных стран. На период с 8 декабря 2025 года по 7 июня 2026 года включительно сохраняются действующие в настоящее время ограничения:
- Работающие в России физические лица-нерезиденты из недружественных стран могут переводить за рубеж средства в размере заработной платы.
- Запрет на перевод средств за рубеж для не работающих в России физических лиц-нерезидентов из недружественных стран, а также для юридических лиц из таких государств. Ограничение не распространяется на иностранные компании, находящиеся под контролем российских юридических или физических лиц.
3. Снимать наличные со счетов.
Если валютный вклад был оформлен до 9 марта 2022 года, можно снять остаток суммы до 10 000 долларов (или такую же сумму в эквиваленте), если владелец счета ранее такого не делал. Оставшиеся средства разрешено снимать в рублях.
Существует разница в курсе, по которому будет рассчитана сумма, выдаваемая на руки. Для валюты, зачисленной на счет до 10 сентября 2022 года, при снятии банк рассчитывает рублевый эквивалент по официальному курсу ЦБ РФ на день выплаты. Для тех средств, которые были зачислены на счет после 10 сентября 2022 года, деньги снимаются по внутреннему курсу банка на дату операции.
4. Вывозить наличные.
Отправляясь за рубеж из России, один человек может вывезти иностранную валюту наличными в пределах лимита в 10 000 долларов (или равнозначную сумму в эквиваленте).
Запрещенные операции
1. Получать денежные переводы из-за рубежа в валюте.
ПК числу запрещенных валютных операций относится выдача средств, отправленных денежным переводом, в долларах, евро или других иностранных денежных единицах. Получить сумму можно только в российских рублях.
При конвертации действует правило: выплачиваемая сумма в рублях не может быть меньше суммы, рассчитанной по официальному курсу, установленному Банком России на день выплаты.
2. Вывозить из России более 10 000 долларов на человека наличными.
Раньше допускался вывоз особо крупных сумм. Чтобы пересечь границу, например, с 20 000 долларов на руках, достаточно было заполнить декларацию. Но с 02.03.2022 произошли изменения в валютном контроле, и превышать порог в 10 000 долларов запрещено.
Можно ли платить долларами в России? Нет, потому что оплата любой покупки разрешена только в рублях.
Какие ограничения могут встретить физические лица при проведении валютных операций
1. Комиссия банка на обмен валюты.
В некоторых финансовых структурах клиенты сталкиваются с дополнительным сбором на валютные операции. Это не противоречит закону. У банка есть право самостоятельно устанавливать комиссию за обмен валюты. Это указано в статье 29 Федерального закона № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
2. Ограничения на покупку доллара в России.
В этом вопросе нередко возникает путаница из-за процессуальных вопросов. Как таковых лимитов на приобретение долларов или других денежных единиц нет, но существуют ограничения, связанные с техническими возможностями банка и с суммой, на которую рассчитывает клиент.
Как правило, финансовые организации обладают определенным запасом наличных в кассе. Желая купить очень много долларов, евро или другой национальной валюты, клиент получает отказ, потому что нужной суммы нет в наличии. Такое ограничение на покупку легко предотвратить — достаточно просто заранее заказать столько, сколько требуется приобрести.
Поскольку банк несет ответственность за обмен валюты, он имеет право потребовать документы у покупателя при покупке от определенной суммы. Если клиент хочет купить иностранные деньги на 40 000 рублей и более, у него попросят паспорт для подтверждения личности.
3. Перевод денег физическими лицами-нерезидентами.
Такие операции не запрещены. Но, если перевод совершается в иностранной валюте и отправитель нерезидент, банк может попросить у него документ, подтверждающий происхождение средств. Это может быть справка 2-НДФЛ, договор продажи недвижимости или автомобиля.
Особенности валютных операций для ИП и компаний
Пожалуй, самая распространенная рекомендация юридическим лицам любого уровня — следить за изменением валютного законодательства. На сегодня это одна из самых изменчивых областей, поэтому держать руку на пульсе необходимо. Кроме того, крайне важно:
- следовать правилам проведения валютных операций;
- строго соблюдать сроки предоставления документов: их несвоевременная передача в банк может привести к штрафам от 20 % до 40 % от суммы операции;
- многократно удостоверяться в надежности посредников (особенно если речь идет об операциях с криптовалютой);
- тщательно вести учет всех валютных операций и иметь подтверждающую документацию на каждую из них.
Это общие рекомендации. Что касается конкретики, то с 1 октября 2025 года вступило в силу Указание Банка России «О порядке ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках». Оно относится к юридическим и физическим лицам, а также к ИП. Что изменилось?
Центробанк ужесточил и детализировал процедуры, чтобы сделать операции с валютой более прозрачными, безопасными и контролируемыми. Это выражается:
- в более строгой проверке купюр;
- в четких правилах приема и выдачи;
- в том, что любая операция с валютой должна производиться через счет или вклад для обеспечения ее прозрачности;
- в унифицированных процедурах для всех банков и в пошаговых инструкциях для кассиров;
- в усилении ответственности за правильность операций с валютой.
Какие валютные операции запрещены ИП и юридическим лицам:
- нельзя зачислять валюту на зарубежные счета без разрешения (для юрлиц с филиалами есть исключения);
- запрещено проводить валютные расчеты с резидентами без установленных законом исключений (например, зарплата);
- нельзя использовать иностранные платежные системы для переводов (перечень разрешенных представлен на сайте ФНС);
- запрещено выводить из страны наличную валюту сверх установленного лимита (10 000 долларов или эта же сумма в эквиваленте).
Контроль и ответственность за нарушения
Центральный Банк России является главным регулятором, контролером и управляющим валютных операций. Он определяет, какие операции разрешены, какие — нет, устанавливает порядок и процедуры (например, «О порядке ведения кассовых операций…», про который мы писали выше), изучает отчетность банков о валютных операциях.
Центробанк обладает правом:
- проверять банки (в том числе уполномоченные), чтобы убедиться, что они соблюдают валютное законодательство при обслуживании своих клиентов;
- принимать меры для борьбы с отмыванием денег: совместно с Росфинмониторингом ЦБ отслеживать подозрительные операции и схемы по выводу капитала за рубеж;
- вести контроль за репатриацией валютной выручки.
Все текущие ограничения, о которых шла речь выше, — это прямое следствие политики, проводимой Центральным Банком Российской Федерации.
Что будет, если попытаться нарушить правила проведения валютных операций?
- 1Несоблюдение требований к валютным операциям (например, перевод крупной суммы за границу без разрешения ЦБ РФ) приводит к штрафу, размер которого может достигать полной суммы операции.
- 2Нарушение сроков сдачи отчетности наказывается штрафом до 50 000 рублей.
- 3Незаконные валютные операции (обмен вне банков или в пунктах без лицензии) влекут за собой штраф до 50 000 рублей.
- 4Нецелевое использование валютных счетов может повлечь административную или уголовную ответственность. Размер штрафа зависит от вида нарушения и статуса нарушителя: для граждан он может составлять от 2 500 до 3 000 долларов, для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 долларов. В случаях, предусмотренных статьей 193 УК РФ, штрафы могут достигать 500 000 долларов, а также возможно лишение свободы.
В заключение еще раз акцентируем ваше внимание на том, что регулирование валютных операций в настоящее время очень динамично. Нововведения могут появляться регулярно в зависимости от текущей экономической и политической ситуации. Поэтому самое правильное решение в поиске ответов на вопросы, можно ли продать доллары в России, разрешено ли вывозить иностранные денежные единицы за рубеж и в каком объеме, — следить за новостями на сайте Центробанка России.
